“实施‘双核’发展战略 全力做大九江”

历史的选择 奋斗的结果    

“实施‘双核’发展战略 全力做大九江”述评一

一

    [九江新媒体] 一个地区的发展阶段，总会在历史的重要时刻显示出特别的意义。

    九江正站在又一个承前启后的发展路口。省委书记强卫在省委十三届七次全会上提出把集中力量加快推进昌九一体化，作为实现“龙头昂起”的重中之重，并首次突破均衡发展理念，把九江摆在与南昌同等重要的位置，提出着力构建“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的生动局面，打造支撑江西经济崛起的“双核”。

    九江成为江西的“双核”城市之一，既是我省策应长江中游城市群建设，加快推进鄱阳湖生态经济区建设的战略举措，也充分体现了省委、省政府对九江工作的高度重视，对九江发展的大力支持和对九江人民的亲切关怀，更是省委、省政府赋予九江的使命与责任。这项重大决策的出台，是历史的选择，更是近年来九江赶超发展“破茧成蝶”奋斗的结果，同时也符合全市人民的心愿和期待。这将给九江的工作带来极大鼓舞和信心，九江今后的发展必将迎来加快赶超的黄金时期。

二

    九江是江西省资源禀赋最为丰富的城市。在全国经济发展格局中，九江“途通五岭、势拒三江”，具有“七省通衢”的战略地位，是东部沿海开发向中西部推进的过渡地带，是京九、长江两大经济开发带的交叉点，处于极为重要的位置。从长江流域的格局看，九江是沪、汉两大经济区的结合部，又是长江段赣、鄂、湘、皖四省结合部；从京九沿线看，九江是唯一的水陆交通枢纽，沟通东西南北；从江西省的发展看，九江是唯一通江达海的外贸港口城市，152公里的沿江岸线，多为深水良港，岸线腹地广阔平坦，可利用空间巨大，被誉为“黄金水道”中的“黄金岸线”。鄱阳湖有三分之二的水域面积在九江。在未来的经济发展中，谁拥有水资源，谁就拥有经济发展的主动权和制约权。水资源将成为九江招商引资，尤其是发展大工业、大运量企业落户的首要条件。由此，九江也将成为大工业及大产业集聚的首选之地。

    国务院总理李克强在党的十八大之后到地方视察的第一站就是九江。他指出，中部地区、长江流域是缩小区域差距的突破之地，就像下围棋，既要抢金角银边，又要在中间谋势布局。沿江地带是重要的战略支点。先沿海兴旺起来、再沿江加快发展，梯度推进，这符合经济发展规律。要把九江作为长江中游城市群的一个重要节点城市。

    得天独厚的区位交通优势和丰富的生态资源优势，使九江成为中部地区较为重要和具有吸引力的投资“洼地”。近年来，随着国内外合作的加深和扩大，众多的知名企业落户九江，石化、水泥、光伏、钢铁、电子信息、船舶制造、玻纤、有机硅等产业蓬勃兴起，夯实了九江的产业基础，为九江奠定了建立国际性区域经济合作的高地和长江中下游地区经济中心的战略地位。

三

    历史曾给予九江诸多发展机遇，九江也错失了许多发展良机。

    在计划经济时代，九江作为一个重要的交通要塞，凭借着自身的区位优势，一直是省至国家高度重视的战略要地，一度九江工业经济总量在全省高居第一，超过了省会南昌。然而，长期以来计划经济条件下的国有企业养成了一种依赖思想，这种不思进取的心态深深植根在人们的血液中，从而形成阻碍九江经济发展的内在阻力。思想僵化、体制落后，突出地反映在国有企业改革上，致使九江的国企改革始终逃脱不了“不彻底”的命运。

    上世纪八十年代中期，省委、省政府作出“江西经济工作重点北移”的战略构想。1987年，省委、省政府又提出“建设昌九工业走廊”的战略决策，九江没有乘势而上，策应跟进，及时转变经济增长方式，调整沿江及昌九走廊的工业布局，丧失了新一轮发展机遇。上世纪九十年代初，改革开放的大潮席卷神州大地，1992年邓小平同志南巡讲话后，全国各地纷纷抢抓机遇，掀起新一轮改革开放高潮。1992年，国务院把九江列为沿江五个开放城市之一，中央给予了一系列优惠政策没有很好地利用，没有下大力气去争取国家重点项目和资金，与新一轮发展机遇失之交臂。九十年代中期，改革开放大潮溯江而上，作为长江腹地的九江，在融入长三角、对接长珠闽上，没有实实在在的措施和项目，发展被边缘化。21世纪初，沿江城市都在紧锣密鼓地开发长江岸线，九江迟迟没有动作。2006年初，省委、省政府作出“加快沿江开发”的战略决策，次年又提出“支持共青城发展”和“建设鄱阳湖生态经济区”的战略举措。

    省委、省政府作出的三大战略决策，其着力点都在九江。喊在口头上，却没有扎扎实实地落实在行动上。跟进不力，举措乏力，再加上水患等多方面的原因，上述的这些优势并没有带来九江经济的快速发展，致使九江在全省的经济排位逐次后移，到2008年年底，九江各项主要经济指标滑到了谷底：固定资产投资增幅全省倒数第一，并有被宜春、新余赶超的危险。

四

    位次后移的尴尬境地，曾引起各界议论纷纷。2009年1月10日，九江市委九届七次全会召开，提出九江今后一个时期的发展战略为“‘两区’（工业园区、城区）互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超”，以适度超前的城市建设撬动相对滞后的工业发展，以新型工业化带动新型城镇化。

    好的思路是用好用足自身优势的关键。最近几年，九江坚持“两区互动，强工兴城”发展思路不动摇，突出发挥沿江沿路（昌九）的优势，决战大工业，建设大九江。全市上下牢固树立“项目主导发展，投资决定增长”的理念，把扩大固定资产投资落实到项目建设上，以项目的开工倒逼固投的增长，以固投的增长拉动经济的增长。通过抓项目、抓固投、抓环境、抓机制、抓作风，全市各方力量向工业集中、各种要素向工业汇集。从2009年起的连续四年，市委、市政府分别就决战工业主营业务收入2000亿、“产业集聚，企业做大”、五年决战工业主营业务收入6000亿、沿江开放开发等作出部署，强力推动工业大发展、产业大聚集、实力大提升。四年来，全市共引进、建设、竣工亿元以上工业和基础设施项目500多个，其中10亿元以上项目40多个、50亿元以上项目20多个。项目推进过程中，九江市始终做到“先说好再干”，决策前畅所欲言，落实中一个声音，使每一个项目在推进中都做到“无杂音、零障碍、快速度”。市县几套班子不分“一线二线”，不分分内分外，不分白天黑夜，一心扑在项目上，确保项目早开工、早投产、早见效。

    以适度超前的城市建设带动工业化，以新型工业化支撑新型城镇化。为解决工业发展所需的前期投入，九江加大城市建设力度，提出中心城区从“两湖（南湖、甘棠湖）”时代走向八里湖时代。四年来，全市共开工建设重点城建项目2220多个，累计投入城建资金1420多亿元，其中市本级城建投入450亿元，中心城区面积扩大一倍，城乡面貌发生巨大变化。如此大规模的投入，得益于九江成功的城市经营实践。以市场化运作为主，强化城市有形资产和无形资产的经营，坚持在土地运作上变“卖地筹资”为“收地融资”，变“先卖地后做环境”为“先做环境后卖地”，变“政府走在开发商后面”为“政府走在开发商前面”，打好环境对地价影响的时间差，有效垄断土地一级市场，实现土地资产效益最大化，为工业发展和城市基础设施建设提供资金支持。除城市建设“滚动式”发展外，每年还确保城市土地经营收入20%以上用于工业园区征地拆迁、基础设施建设，较好地改善工业引资条件，使园区、城区实现了良性互动。　　　　　

五

    如今的九江，发展速度越来越快，发展后劲越来越足。财政收入已由2008年的66亿元增加到220多亿元，四年跨越了100亿元和200亿元“两个大台阶”。固定资产投资由2008年的464.51亿元增加到2012年的1326.33亿元，其中两年增幅全省第一；工业主营业务收入由2008年的833.06亿元增加到去年的3006.90亿元，接近2008年的四倍；外贸出口由2008年的2.6亿美元增加到2012年的35亿美元，四年增长10多倍；县级财政由2008年的1个过5亿元发展到2012年9个过10亿元，其中5个县区过15亿元。今年上半年，全市财政收入突破150亿元，财政总收入总量位居全省第二，财政增幅全省第一。

    九江的赶超发展受到了上级的充分肯定和外界瞩目。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在2009年、2012年先后两次视察九江，对九江的赶超发展给予充分肯定。2013年4月23日至24日，省委书记强卫在九江调研后指出：“九江处在长江中游中心位置，占尽了天时地利，九江市委、市政府和广大干部群众这几年抓住机遇，乘势而上，确实掀起了大开发、大开放、大建设、大发展的热潮，的确鼓舞人心，很激动人心。”

    九江不仅在省内各项指标位次不断前移，在沿江同类城市中，九江市的发展变化之快也让人瞩目。2013年1月1日，黄石市组织考察团来九江考察，惊叹九江市“强工兴城”取得的成就和赶超发展带来的变化。随后，黄石在全市迅速掀起“学九江、想黄石、谋发展”热潮，当地各大新闻媒体大力宣传加快发展的“九江样本”。

六

    省委作出加快推进昌九一体化战略部署，源于得天独厚的区位优势，152公里长江岸线和昌九工业走廊为九江经济发展奠定了良好的基础，是历史的选择；然而，更是500万九江人民在市委、市政府的领导下，坚持“两区互动，强工兴城”发展思路不动摇，咬定目标、矢志不移决战大工业，建设大九江奋斗的结果。正是由于这几年九江实现了快速发展、优质发展，让省委、省政府确确实实感到，要把九江摆在与南昌同等重要的位置，打造支撑江西经济崛起的“双核”。这也充分体现了这几年九江发生了巨大变化，实力得到了极大提升，外界形象得到了很大改变，也是九江争得了应有地位的体现。

    “打造双核，充分体现了省委、省政府对九江寄予厚望。对我们来说，可谓是重任在肩。”市委书记钟利贵如是说，除了发展自身外，还必须带动其他区域腾飞发展，这就是历史赋予九江的使命。

    长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。推进昌九一体化，打造支撑江西经济崛起的“双核”，承载着500万九江人民的希望和梦想。我们将在省委、省政府的坚强领导下，以更大的决心和气魄，更大的担当和勇气，不辱使命，奋力开拓，昂首阔步向江西“双核”时代迈进，为建设富裕和谐秀美江西，实现“九江争得应有地位，人民过上小康生活”的目标作出新的更大贡献！（九江日报评论员）