不破楼兰终不还——阎家渡环境综合整治纪实

7月30日下午，随着最后一栋违法建筑被顺利拆除，阎家渡环境综合整治拆除工作全部结束。这标志着综合整治工作取得重大突破。

背水一战，出奇制胜，速战速决，这是漂亮的一仗。

阎家渡环境综合整治，事关习近平总书记关于长江“共抓大保护、不搞大开发”指示精神在九江落地见效，事关全市打造长江“最美岸线”工作成效。省、市主要领导高度重视，多次实地调研并提出具体要求；九江经开区大力推动，精心安排，周密部署；城西港区提高政治站位，敢于履职担当，攻坚克难，全力推进，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，在13个月时间内完成近11万平方米的拆违任务，拔除“毒瘤”，啃下“硬骨头”，打赢了一场环境整治攻坚战。

破　题

阎家渡必须要整治！

这里临江而建，位于赛城湖闸排泄河道以西，长江大堤赛城湖段以东，距长江二桥近在咫尺。

时间回溯到2018年。从空中俯瞰，大约560亩的三角洲，由于该区域水陆交通条件便利，被誉为“金三角”。5家单位在此盘踞多年后，形成集砂石运输，混凝土搅拌，木材、石材、砖材加工等为产业的运输加工“基地”，而且经过层层转包，大小作坊林立。据统计，该地块有近11万平方米违建，其中，仅木材市场和石材市场就有违建面积约9.3万平方米，经营户202户，从业人数1170人，俨然成为岸线上的“棚户区”。

记者当时在深入阎家渡采访时看到，这里违法建设触目惊心，3座大型混凝土结构已经封顶。得知九江经开区即将开始整治，建筑工人和业主不知去向，紧临旁边的一个砂石料堆场正在建彩钢板围挡，临近主干道的一块空地上正在架设钢结构……由于相关职能部门长期以来缺乏有效管理，土地权属单位违法经营，阎家渡个体经营户仅凭一张工商营业执照便自建厂房从事经营。整片区域普遍存在脏、乱、差及无任何环评、安评、消防手续的现象，污水横流，直排长江，灰尘漫天，乱堆乱放，导致违法建设、环境污染、消防及安全生产等问题十分严重。

如此恶劣环境可谓大煞风景，与九江全力打造长江“最美岸线”工作格格不入，与全市正在开展的“三城同创”背道而驰。阎家渡环境综合整治势在必行，迫在眉睫！

近年来，市委、市政府高度重视生态环保，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入推进长江经济带绿色发展示范区建设，着力打造“长江最美岸线”，还长江一江清水、一岸翠绿。市委书记林彬杨对阎家渡环境综合整治十分重视，2018年5月18日，他在城西港区实地调研打造长江“最美岸线”工作时强调，阎家渡环境整治非常有必要，要坚决落实好总书记关于长江“共抓大保护，不搞大开发”指示要求，市直有关部门全力参与支持，合力共为，将阎家渡环境整治到位。市委副书记、市长谢一平多次过问阎家渡环境综合整治，要求加大力度，加强协调，狠抓落实，大力提升城市环境。

副市长、九江经开区党工委书记罗文江经常深入阎家渡区域，现场调度长江“最美岸线”打造和环境综合整治。2018年6月22日，九江经开区专门成立了由经开区党工委委员、市城西港区党委书记、局长罗智敏担任组长，九江经开区经济发展局、建设环保局、国土分局等十几家单位负责人为成员的九江市阎家渡物资运输服务有限公司及周边环境综合整治工作领导小组，制定时间表，划好路线图，明确责任，认领任务。

一场环境整治攻坚战就此打响。

攻　坚

这注定是一场硬仗！

经营户抵制——“我们在这里辛辛苦苦干了十多年，说拆就拆了，拆了我们吃什么去？”业主代表老金在参加环境整治工作会议时道出绝大部分经营户的意见。接下来的情况是，众多经营户抱团抵制，高薪聘请北京律师团队走法律诉讼、行政复议程序，甚至暴力对抗行政执法，造成多名执法人员受伤住院。

管理单位阻挠——据了解，该区域土地权属于5家企事业单位所有，因涉及各自利益，在进行环境整治时出现相互推诿、阻碍等现象。特别是江西省港航建设投资集团有限公司，在行政执法初期，一直不配合，阻挠抵制，成为整治工作的“肠梗阻”。

问题错综复杂，困难始料未及。但整治领导小组依然信心满满，扎实开展宣传发动、依法查处、处置违建、关停整治等工作。以最坚定的决心、最严格的标准、最有力的措施，把打造长江“最美岸线”作为一项重大政治任务来抓。

“我们从主动上门宣传入手，挨家挨户宣传长江‘共抓大保护、不搞大开发’的政策要求，努力让经营户树立让一江清水向东流的理念。”罗智敏回忆说，为更好地完成市委、市政府决策部署，领导小组赴外地“取经”，学习经验，制定完善工作方案。

从群众中来，到群众中去。为迅速打开工作局面，领导小组成员深入群众，与业主积极沟通，倾听诉求，并多次召开业主代表大会。“工作初期，老百姓不理解我们的工作，抱有抵触情绪，甚至与工作人员发生语言和肢体冲突，这个我们都能理解，我们之所以一次次与业主协商，就是为了能找到一个合理的方法来化解这些矛盾和问题。”市城西港区管理局局长助理张伟说，最初进行协商的时候，甚至遭到了业主“围堵”，有时一堵就是几小时，无奈之下报了警，警察赶来才将其“救”出。为了打赢这场特殊的环境整治战役，工作人员晴天一身土、雨天一身泥已经是常态。

经过领导小组各成员单位多次调研磋商，并总结借鉴其他地方经验，领导小组最终制定了《阎家渡物资运输服务有限公司及周边环境综合整治工作奖励办法》。该办法规定，业主在规定的时间对自己的违建完成自拆，可以按照厂房的面积和结构获得一定的奖励。此项举措调动了业主配合整治工作的积极性，《奖励办法》一经公告，就有许多业主主动向工作组提交了自拆申请，阎家渡环境综合整治工作取得关键性突破，在工作组夜以继日的努力下继续高效稳步进行。

阎家渡拆违的过程用“雄关漫道真如铁”来形容一点不为过。张伟向记者介绍，2018年拆除3座大型混凝土建筑物动用了8台炮机，耗时15天，花费数十万元，一台炮机因使用过度当场报废，拆除的混凝土多达数百吨。

收　官

打赢这场硬仗，需要“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的决心与信念！

7月18日，市委、市政府召开全市生态文明建设领导小组会议暨打造“最美岸线”升级版动员会。会议要求，要把共抓大保护的理念落实到发展的全领域、全过程、全方位，坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，持之以恒做好提标、延伸的文章，着力打造“最美岸线”升级版。

今年7月份以来，长江进入主汛期，水位超出了警戒线。为保障阎家渡区域内业主的生命财产安全，整治工作领导小组综合利用法律、行政、经济、市场等方法，通宵达旦做工作，与经营户谈判，最终得到绝大多数业主的配合支持，拆违工作快速推进。“整治小组工作人员跟我们讲了很多，有时晚上10点多，在我们歇下来时，他们还跑过来做工作，说实在话，这也不是他私人的事，也是为了公家国家的事，凭着他们永不放弃的工作精神，所以感动了我，我们作为一个公民，也要顾全大局，配合政府。”曾经是木材市场“钉子户”的左德平这样告诉记者。

到7月中旬，仅有10余户业主不配合整治工作，为了人民生命财产安全，根据防汛有关要求，整治工作领导小组依法果断对剩余的违章建筑启动强拆。

7月30下午，阎家渡区域内的违建拆除工作有序推进，在挖掘机的推进下，最后一栋违章建筑很快被顺利拆除。放眼远眺，偌大的阎家渡宽敞平坦，不再破败混乱，重归于平静。

“下一步，我们将认真贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和省委十四届八次全会精神、市委十一届十一次全会精神，对阎家渡及周边环境进行生态修复，建设‘水美、岸美、产业美、环境美’的城西港区，打造长江‘最美岸线’升级版，打通水铁联运最后一公里。”罗智敏在拆违现场表示说，打赢阎家渡环境综合整治攻坚战，靠的是市委、市政府高位推动和九江经开区党工委、管委会周密部署；靠的是整治工作领导小组成员以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，主动作为，尽锐出战；靠的是有关部门多方联动，合力推进。

大江奔涌，不舍昼夜。阎家渡这块千疮百孔之地，正浴火重生，焕发勃勃生机，蝶变成为九江生态优先、绿色发展的一处生动缩影。