紧扣主题，完善功能，办群众满意的行政服务中心

    [九江新媒体]近十几年来，各地为了加快发展，优化经济发展环境，相继成立了行政服务中心，变分散审批为集中审批，变串联审批为并联审批，提高了审批效率，防止了腐败现象，规范了自由收费。行政服务中心作为各级政府政务公开和为民服务的重要窗口，必然是党的群众路线教育实践活动的主要阵地。那么，如何在行政服务中心开展党的群众路线教育实践活动，笔者认为，应该紧扣“为民、务实、清廉”这个主题，不断完善服务功能，着力解决群众反映强烈的突出问题，办群众满意的行政服务中心。 

    “为民”首先必须解决“一站式”服务的问题。当前，有些行政服务中心进驻审批事项不齐全，不能够“一站式”服务，达不到“进一家门办成”的目的，或者是明进暗不进，审批重心依然在原单位，窗口只是“收发室”，不仅不能“为民”，反而还多了一道门槛，导致办事群众在窗口和单位之间来回奔波。解决这一问题，笔者建议，各级政府领导要加强调研，对群众需要经常性办理的事项，必须彻底纳入行政服务中心窗口办理，坚决杜绝“两头办证、两头收费”现象；对不是经常性办理的事项，要统一进驻综合代理窗口，并不断探索综合代理服务模式。

    “为民”还必须创新审批服务方式。各地行政服务中心除了在窗口提供微笑服务、热情服务外，笔者认为，“为民”还应该根据不同的服务对象需求，大力提倡延时服务、预约服务、上门服务、代办服务等不同的服务方式，让群众能够直接感受到党和政府的温暖，让党的群众路线教育实践活动有了新的载体。

    “务实”就必须解决审批效率低下的问题。一个项目能否在规定的时限内办结，也直接反映了干部工作作风是否“务实”，影响了党和政府在群众中形象的高低。在提高审批效率方面，笔者认为，对于一个项目只涉及一个审批部门，在法定的时限内，尽量缩短办结时间，有的地方已经提出“缩短30%”的硬性要求；对于一个项目涉及到两个以上审批部门，必须实行并联审批，多个部门同时受理、同时审批、同时办结，这样可以大大缩短审批时间。

    “务实”还必须落实好两项工作制度。必须落实好首问责任制，对于初到行政服务中心的群众来说，一进门可能是一头雾水，搞不清楚情况，实行首问责任制后，由首问责任人帮助其解决或引导相关窗口解决有关申请。必须落实好一次告知制，对于初次申请的群众来说，可能什么情况都不知道，窗口工作人员必须一次性告知需要提交什么资料，要交多少费，什么时候能够办结，流程是什么，让群众一听心里就明白了该怎么办，不需跑回头路。

    “清廉”就必须解决乱收费问题。乱收费问题主要表现在两个方面：一是在窗口审批过程中搭车收费；二是不按标准收费，自由裁量权过大。无论是搭车收费，还是自由裁量收费，都给工作人员留下了腐败的空间，因此必须下大力气解决。要想解决乱收费问题，笔者认为，服务窗口应该实行“收费三公开”，即公开收费项目、公开收费标准、公开收费依据，主动接受社会监督，同时，通过开电子票据等现代化手段从源头上杜绝乱收费现象。

    “清廉”还必须解决“吃、拿、卡、要、索”等问题。笔者认为，解决这类问题，一方面要加强廉政教育，倡导窗口干部廉洁办事，干净成事，反对“不给好处不办事，给了好处乱办事”；另一方面要加大惩戒力度，不断健全监督检查和群众举报等手段，发现一起，惩处一起，绝不姑息迁就。

    总之，行政服务中心作为政府直接面对群众的前沿窗口，在党的群众路线教育实践活动中，要紧扣“为民、务实、清廉”主题，围绕群众关心的热点问题，常思“为民”我们还要做点什么，“务实”我们还需完善什么，“清廉”我们不能做什么，努力清除制约其服务功能发挥的障碍，让其服务更加便民、更加高效、更加廉洁，使之成为群众路线教育实践活动的样榜工程。（文 共产党员网 李太红）