九江县加快推进开放型经济发展纪实

 

　　今年3月31日，在全省扩大开放工作会上九江县再获殊荣，被评为“全省开放型经济发展综合先进县”。近三年来，该县先后两次被评为“全省利用外资先进县”，两次获得“全省外贸出口先进县”称号、三次被评为“全市利用外资先进单位”、一次被评为“全市外贸出口先进单位”。这一张张漂亮成绩单的背后，究竟奥秘何在？

 

　　一

 

　　九江县虽然区位优势明显、资源禀赋丰富，但一直以来面临着经济发展总量不足、项目不大、产业不优、实力不强、后劲不足的现实困境。“面对激烈严峻的竞争与挑战，我们认识到必须进一步强化开放意识，转变思路理念，找准比较优势，坚定不移决战新工业，全力以赴抓招商、引项目、促发展。”这已成县委县政府班子们的共识。

 

　　转变思路往往能起到点石成金的效果。该县坚决摒弃“捡到篮子就是菜”的粗放发展思想，做到“两控制、三不引、四聚焦”，即控制不符合国家产业政策导向、不符合工业园发展规划的项目，不引进污染治理不达标、投资规模不上档、效益产出不高的项目，聚焦大项目、高新科技项目、高附加值项目、产业配套项目。

 

　　宁可在阶段性考核评比中落后，也不接受污染不达标的企业入园。近年来，九江县在招商引资上坚持标准、注重质量、提升门槛，投资强度从固定资产投资100万元/亩提高到250万元/亩，税收贡献从3万元/亩提高到10万元/亩。同时，对入园项目进行联审联批，对污染项目实行“一票否决”，实行优中选优。近年来，该县已拒绝60多家污染重、不符合产业政策或不符合入园条件的企业落户。

 

　　产业招商是做强工业的必经之途。近年来，该县为做好承接产业转移，按照“优势立园、特色立园、产业立园”理念，结合九江沿江开放开发总体布局，培植了园区特色产业，促进产业集聚，目前，初步形成了轻工制造、装备制造、新材料、绿色食品、电子电器和商贸物流等"5+1"产业体系。

 

　　二

 

　　项目是发展的动力和源泉。

 

　　优化招商渠道，确保项目引得进。该县通过县四套班子领导带头招商、乡镇部门组团招商、小分队驻点招商、聘请专业人士专业招商、以商招商、以情招商，千方百计引项目，全力以赴攻项目。从2011年起，通过“走出去、请进来”、邀请考察团和客商前来投资考察256批次4280人次，特别是今年上半年共“走出去”招商113批452人次，“请进来”80批633人次，其中拜访商会、协会43个。

 

　　该县还在激活机制上下功夫，用制度管人，靠制度落实，先后建立健全了项目联审联批、服务推进、调度督查、奖惩激励等四项机制，每项机制环环相扣，步步深入。各级各部门心往一处想，劲往一处使，攻坚克难，负重奋进，狠抓落实，招商引资和项目建设如火如荼，取得了实实在在的效果。尤其是投资50亿元青少年科普教育基地、投资30亿元九江国际皮革皮草商贸城、投资2亿美元富美家装饰材料等重大项目的入驻给全县工业经济注入了新的活力。

 

　　走出去“加速度”，引进来“结硕果”。近几年，该县开放型经济成果显著，综合实力大幅提升，呈现出利用外资规模日益扩大，合同利用外资额、实际引进到位资金额和外贸出口规模都在成倍增长的势头。三年来，该县共引进入园项目132个，合同资金382.4亿元，其中，已投产项目75个，已开工项目34个，已签约落户项目23个。今年1∽6月，全县新签约亿元以上项目12个，其中投资30亿元以上项目1个，5亿元以上项目3个；前5个月全县实际利用外资共计3735万美元，同比增长31.1%，实现外贸出口创汇1.19亿美元，同比增长74.5%；在谈项目65个，总投资额超1000亿元，其中投资370亿元的中核集团核燃料产业园项目、投资580亿元的卓达新材料产业园及产业新城项目、投资60亿元的中国中部电商总部基地项目、投资50亿元的光电产业园项目、投资50亿元的国防科技产业园项目等。

 

　　三

 

　　一大批大项目、好项目纷纷落户九江县，人们不禁要问：客商缘何青睐于此，其吸引力来自哪里？

 

　　优化引资平台，确保项目落得下。拥有19公里长江岸线的赤湖工业园是该县决战工业的主战场。近年来，九江县按照高标准规划、高水平建设、高效能管理的原则，集中人力、物力、财力全速推进20平方公里核心区和2平方公里生活配套服务区建设，一座临江临湖工业新城正在迅速崛起。正因为有如此好的项目承接平台，如今来九江县赤湖工业园考察的项目纷至沓来。今年6月，广东省皮革皮具行业协会考察团来九江县考察，会长黄志生欣然表示，九江县政务环境优、园区环境美，承接产业实力强，回广东后立即展开调研，争取在其1万2千余家皮制品会员加工产业链上的企业中各挑选一批皮制品企业早日落户，真正做到“产业链式升级转移”，实现企业发财、地方发展的双赢目标。

 

　　环境是影响力，也是竞争力，有了好的引资平台，更需要良好的招商环境。近年来，该县坚持以环境树形象，以环境促发展，以铁的手段、硬的措施，不断加强环境建设，服务开放型经济发展。

 

　　创优政策环境。先后两次完善招商引资优惠政策，进一步加大了扶持奖励力度，并规定每年县政府安排不低于3000万元专项资金用于全县工业和开放型经济发展中作出贡献的企业、单位和个人进行奖励和工业贷款贴息，对高投资、高效益、高税收的大项目，采取更加灵活的政策，实行“一事一议”。创优服务环境。建立“申报立项、部门会审、抄告相关、限时办结、责任追究”的项目落户工作机制，规范行政审批程序，简化工作流程；全面推行了服务“代办”制及三级督查机制。创优社会环境。坚持“笑脸抓服务，黑脸抓整治”，深化了“两场”整治，重点对园区周边环境进行治理，维护好企业生产经营秩序，保护客商的合法权益不受侵犯。同时，出台涉企行为“九个严禁”、干部作风建设“八个不准”、“十功十过”和“问责二十条”等一系列新规定、新要求，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。（姚星宇）