永修县建立“两陪三扶”机制助推大学生参与合作社建设

[九江新媒体]永修县建立“两陪三扶”机制(即把大学生培养成致富创业带头人、培养成合作社理事长，对大学生合作社进行政策帮扶、单位帮扶和技术帮扶),用真情、出实招、抓典型，鼓励大学生回乡创业，引导大学生参与合作社建设，有效解决了大学生就业、创业，推动了农民增收致富，为推进全县农业产业化发展注入了活力。全县30多名大学生领办创办、参与农民专业合作社20家（其中大学生领办创办合作社6家），涵盖了粮棉、水产、蔬菜、果业、畜禽、茶叶等多个领域，发展社员300余名，带动农户2000多户，2012年实现产值900余万元。

　　针对大学生刚出“校门”就进“农门”，缺乏创业经验和创业技能的实际，我县把加强教育培训作为推动大学生创业的首要工作来抓。紧紧围绕优质粮食、特种水产、特色水果、绿色蔬菜、良种畜禽等五大特色产业，对大学生进行创业技能培训。县领导亲自授课，邀请县农业科技专家、农大和省农科院教授讲课，让大学生们了解县情，掌握技能，找准方向，为投身现代农业创造条件、打下基础。全县先后举办农业技术培训6期，近500名返乡大学生参加培训，造就了一批大学生致富创业能手，目前全县有300多名大学生从事农业生产。

　　结合大学生创业需要和特点，针对性地开展了《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》等相关知识的培训。通过培训和指导，全县注册成立了6家大学生领办创办的农民专业合作社，发展了大学生参与建设的合作社14家，合作社经营业务涵盖了粮食、水果、畜禽、茶叶等多个领域，培养了一批大学生理事长。试点期间，共举办大学生合作社专题培训班3期，培训大学生100余人次。

　　永修县出台了《大学生参与农民合作社建设试点工作方案》，明确了工作任务和目标，制订了工作措施和扶持制度，为推动大学生创业富民开辟了新的通道。在行政审批方面，县工商部门简化了审批手续，对大学生领办创办、参与的农民专业合作社开辟绿色通道。放宽登记条件、简化登记程序、提供登记便利、实行零收费。在资金扶持方面，我县采取“自己筹资为主、创业贷款解困、奖励扶持添花”的办法，着力帮助解决大学生创业和参与合作社建设资金缺乏难题。县就业局、县信用社、县邮政银行等单位，上门服务，主动帮助缺少创业资金的大学生合作社办理贴息创业贷款。一年来，先后为巨丰养兔专业合作社、同创养猪专业合作社、柘林湖水稻种植专业合作社、易家河村新华柑桔专业合作社、庐山西海有机白茶专业合作社、柘林湖赛芳农副产品专业合作社、东升麒麟西瓜专业合作社等多家合作社办理了10-30万元不等的贴息创业贷款，贷款总额达200多万元。在奖励政策方面，县财政已安排30万元，对大学生领办创办、参与成绩突出，带动能力强的合作社，年终将一次性的给予3-5万元奖励扶持。

　　建立“一对一”或“多对一”的帮扶制度。县领导亲自调度，农业、林业、水务、农业开发、渔业、农机、交通、供电、就业等多部门联动，对大学生创办的合作社进行“一对一”或“多对一”的帮扶，着重解决大学生合作社经济实体的水、电、路、通讯等基础设施建设，为大学生合作社提供优越的发展条件。先后为巨丰养兔、同创养猪、柘林湖水稻种植等3家合作社解决了道路硬化，生产用电等问题，结合农村信息化建设为3家合作社配送了3台电脑。各部门投入帮扶资金达20多万元。同时，相关职能单位不断加强对大学生创业的后期服务和指导，引导帮助创业大学生正确投资，扩大规模，降低风险，促进可持续发展。

　　建立业务部门服务制度。由农工部牵头，整合全县农业、林业、养殖、营销等方面的技术力量，组成专家服务团，对大学生合作社的规范化建设，实用技术运用和生产经营等进行全方位的指导，为大学生合作社搭建技术、生产、销售、信息等发展平台，促进大学生合作社健康发展。

　　通过“两培三扶”机制的建立和活动的开展，不仅为大学生创业富民提供了舞台，而且增强了他们服务农村的信心和决心，有力地推动了农业转型发展和农民增收致富。

　　通过一年的努力，我县大学生参与农民合作社建设试点工作积累了一些经验，取得了一些成效，但离省市的要求尚有差距。我们将继续围绕省市的工作要求，进一步加大宣传培训力度，进一步加大规范引导力度，进一步加大指导帮扶力度，鼓励更多的大学生回乡创业，做大做强、做精做活一批大学生合作社，为有效解决大学生就业，实现农业标准化、集约化、产业化、现代化生产，作出积极的、更大贡献。（来源：今视网）