永修县“三项措施”深入推进精准扶贫工作

 

　　一是结合永修贫困人口实际，提出目标切实可行。深入贯彻中央和省、市关于精准扶贫的重大决策部署和工作要求，该县多次召开县委常委会议，县委专题办公会议和扶贫开发领导小组会议，围绕打赢“三年率先脱贫攻坚战”工作目标，提出2016年实现贫困人口基本脱贫，贫困村基本退出；2017年底，确保贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出的工作目标，即到2016年建档立卡贫困人口人均可支配收入超过国家贫困标准3146元，家庭有安全住房，家中没有因贫困辍学学生。

 

　　二是本着“公平公正、公开公示”的基本原则，在脱贫对象上精准识别。一方面领导高度重视，保障工作开展。该县将精准扶贫工作列为全县四项重点工作之一，作为“一把手工程”来抓，聚全县之力全力抓好精准扶贫工作。成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长、副书记任常务副组长的扶贫开发领导小组；出台了《关于全力打好精准扶贫攻坚战的实施方案》、《关于在全县开展贫困人口精准再识别工作的通知》、《关于开展精准扶贫工作督查的通知》、《永修县扶贫开发工作考核办法》、《永修县各乡镇、县直部门精准扶贫年度考核实施细则》等一系列制度措施；组建了由两办督查室、县纪委、县扶贫和移民办联合督查的精准扶贫工作督查小组，负责对全县精准扶贫工作全程跟踪督查，每周一次，切实做到精准扶贫工作有人监督、有章可循、有错必纠。另一方面深入摸底调查，逐户精准识别。通过采取“进村到户、实地核实、严格程序、群众评议、三榜公示”的工作方法，先后安排四个督查组深入全县18个乡（镇、场、企业集团）严格执行市委“四看七步法”（宣传、调查、评议、研究、两榜公示、公告）的工作程序，每周一次督查，以查代训的方式，督促识别环节是否准确有序，确保对象精准。首先由乡镇、村组联合进行逐村逐户开展贫困状况调查摸底，选取贫困对象，并找出贫困原因，分出贫困类别；其次由县直包村单位会同镇村干部逐户上门核实，确保每户贫困户基本信息真实可靠；最后由县督查组随机抽取贫困户进行现场核查。县督查组入村率达到100%，上门率达到30.3%，发现和纠正不规范操作10余起，并全部整改到位，有效保障了精准识别贫困户规范化操作。同时，对确认扶贫对象情况进行了登记造册，建档立卡。

 

　　三是脱贫力量上统筹调配全县资源，举全县之力打赢脱贫攻坚战。一是调配用人精准，合力攻坚。全力做好干部联户。按照“真扶贫、扶真贫”要求，在对每个贫困对象识别到户、建档立卡的基础上，县委县政府组织县乡干部广泛开展结对帮扶工作。整合并组织了116个县直和驻县单位领导干部和全县3266户精准贫困户结成对子，实行“领导驻点、部门包村、干部联户”原则，做好结对帮扶工作，确保每一个乡镇有一名县级领导驻点负责，每个村有一名乡镇班子成员驻点负责，为了让最强的力量联系最贫困的村，该县还对19个贫困村每村各安排了一名县领导挂点帮扶；工作要求每个帮扶单位要成立包村工作队，明确一名副职领导任工作队队长；县乡两级领导干部要采取“一帮一”或“一帮多”的形式与贫困户攀亲戚、结对子，确保每户贫困户都有人帮扶，进一步调整优化帮扶力量，做到了精准发力，聚力攻坚。积极开展专题培训。通过召开专题培训会的形式，对全县所有包村单位的工作队队长进行集中培训，互相交流、相互借鉴、形成共识；引入激励机制。把精准扶贫工作纳入单位年终考评、干部年终考核，甚至干部提拔重用考察范围，针对少数为精准扶贫工作付出精力、心血，并取得突出成绩的干部给予提拔重用，并树立标杆、广泛宣传、形成共为；理顺组织关系。明确领导小组是主导、乡镇是主体、部门是主力、干部是主抓的关系。乡镇负责组织领导、协调督促、检查落实。县直各部门负责对贫困群众量身定制帮扶计划、措施、目标，并逐步实施。干部负责按照县统一要求、统一步调进行具体操作，直到达到目标为止。县精准扶贫领导小组对各乡镇、各部门和联户干部提供指导意见、提出具体要求、统领整体实施，形成合力。二是项目安排精准，加大投入，全力破解脱贫致富的关键难题。该县农村基础设施尚很薄弱。要进一步扩大投入，积极协调争取上级项目、资金支持，加快贫困村在“四通”、（通水、通电、通路、通讯）“四有”（有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室）等方面基础设施建设，同时还应进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息等金融扶持政策，解决贫困群众发展资金瓶颈难题，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益。

 

　　通过大胆探索、高位推进，永修县走出了一条适合永修县情，符合群众期盼，切合本县实际的“4+7”精准扶贫模式，为确保该县在2016年贫困人口基本脱贫，奠定了稳固的基础。（宋雪莲、李辉）