永修县财政局多措并举做好债务（债券）与融资资金管理工作
2017-07-20 09:55
来源：九江新媒体
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[九江新媒体JJXMT.CN]为进一步理清地方政府性债务（债券）资金与县国有公司融资资金的管理工作思路，明确工作任务和目标，提高债务（债券）与融资资金管理水平，今年以来，永修县积极采取六项举措，着力加强政府性债务和县属国有融资平台公司债务的全口径管理，积极与融资公司协调推动多元筹资，促进农业保险和担保贷款贴息，全力做好PPP服务对接，助推永修更好地成为赣江新区发展热土，促进县域经济健康快速发展。 一是加强地方政府性债务（债券）信息管理，健全地方政府性债务（债券）报表制度。
1、建立县乡政府性债务（债券）数据库，汇总分析全县政府性债务，为预算编制提供参考，为领导决策提供依据；
2、审核录入全县政府性债务（债券）数据，向省、市、县相关部门报送债务报表及相关数据,做好上报表格基础资料及相关债务档案管理工作，做好随时迎接上级检查准备。
3、筛选统计出符合政策要求的置换债券项目，审定后向上级财政申报，切实降低全县债务利息负担；规范使用置换债务资金，简化支付环节，直接支付到债权人账上，确保置换资金定向用于申请安排的置换项目。
4、建立地方政府性债务（债券）月报制度，及时、全面、准确掌握地方政府性债务（债券）情况，实现地方政府性债务（债券）的全口径管理和动态监控。
二是加强县国资局出资企业（含县融资平台公司）的融资资金的信息管理，健全全县国有企业融资资金报表制度
1、建立全县融资资金数据库，汇总分析全县融资资金的收付结余情况，做到实时掌握，为领导提供决策依据；
2、加强融资资金使用的合规性与效益性审查，为领导决策提供合理化建议；
3、建立全县国有企业（公司）融资资金月报制度，及时、全面、准确掌握全县融资资金情况，实现县属所有国有企业（含平台公司）名下所有融资资金的全口径管理和动态监控。
三是统筹债务（债券）资金与融资资金的使用支出管理，提高资金绩效。
1、每年一季度，根据项目支出领导小组提供的政府性投资项目清单，统筹县国有企业（含融资平台公司）融资资金与地方政府性债务（债券）资金，对照项目提出项目资金支出渠道预案，为项目支出领导小组与预算股提供参考依据。经建股牵头负责该项工作，预算股、非税局、综合股、业务股室予以协助。
2、建立债务（债券）资金与融资资金支付进度、渠道和支出范围台账，结合财政预算资金的情况，统筹做好项目资金使用情况的统计分析，为县财政局项目支出领导小组提供项目资金支出安排的参考依据。预算股牵头负责该项工作，经建股等其他股室协助。
3、协助项目支出领导小组加快新增债券资金（含纳入预算总会计核算的其他债务资金）支出进度，重点保障公益性项目支出，提高资金使用效益。该项工作由预算股债务、债券专管员负责，经建股余茜茜协助。
4、对融资资金与债务资金（含新增债券资金），强化预算股、国库股、经建股之间的信息共享，业务沟通，做到准确核算。经建股、预算股、财政监督局不定期对债务数据的准确性、债务资料的完整性、债券资金使用的规范性开展自查，发现问题立即整改，确保经得起上级的审计检查。
四是发挥金融杠杆功能，助力经济发展。
1、做好涉农贷款增量奖励，定向费用补贴等金融专项资金申报工作，发挥财政资金对普惠金融发展的支持和推动作用；
2、做好“财园信贷通”、“惠农信贷通”等工作，为银企合作搭建金融桥梁，为中小微及农业企业解决融资难题；
3、落实好小额担保贷款贴息政策，为符合条件的失业人员提供就业、创业机会，充分发挥贴息资金的政策效应；
4、推进政策性农业保险工作，将农业保险补贴配套资金足额纳入财政预算,加强保险资金的使用监管，提高农业保险保障水平。
五是做好PPP项目服务，推动项目落地。
1、组建机构。根据江西省财政厅《关于进一步加快推进政府和社会资本合作（PPP）项目实施的通知》（赣财债〔2016〕157号）精神，成立永修县财政局PPP项目推进工作小组，为工作开展提供组织保障；
2、熟悉业务。组织人员熟悉PPP模式相关知识，掌握PPP模式重点支持方向和推广思路，学习财政承受能力论证、物有所值评价等业务知识，为PPP工作开展做好充分准备。
3、储备项目。会同各项目主管部门与相关乡镇在环境卫生、安全饮水、公共体育馆项目、工业园区基础设施建设、旅游景区等公共服务领域筛选出适合开展PPP模式的项目，建立项目储备库，面向全社会公开发布，积极寻找PPP项目机遇。
4、加强沟通。密切关注上级有关政策动态,加强沟通对接，在国家产业政策鼓励、支持的行业和领域，精心筛选包装项目，积极申报国家、省级示范项目，全力争取专项建设基金。
5、强化协作。PPP项目开展后，要定期召开工作联席会议，主动协调解决项目推进中存在的问题，形成上下联动、内外协作、多方动员的良好格局。
六是建立偿债准备金制度，健全风险预警机制
1、预算股根据债务报表和平台贷款结构，结合县财政财力情况，于每年11月下旬至12月1日提出下个年度偿债资金与政府购买资金预算及预案，经建股及综合股提供协助。
2、预算股根据债务软件自动生成的还款数据，结合存量债务资料，测算年度内每月、每季还贷资金需求，及时报告金融债务领导小组，同时通报经建股和国库股。
3、预算股、综合股、经建股不定期会商偿债资金准备情况，动态管理偿债准备金，为县政府科学管理政府性债务、有效防控政府性债务风险提供决策依据。
（陈文、李辉） |
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