九江:“零点行动”和“夜查突查”成为执法常态

　　“从严、重处、真抓”办理转办件

 

　　自中央环保督察组入驻我市以来，为办理好每一件中央环保督察组转来的群众反映强烈的环境问题，我市强化领导，高位督导，市委书记、市长亲自调度、协调把关，先后召开了市委常委会和市政府常务会，专门进行研究部署，并提出“从严、重处、真抓”的明确要求。同时成立了转办件督办组，从市委办公厅、市政府办公厅、市环保局等部门抽调工作人员20名，集中办公，对每一件转办件进行严格把关，确保转办件办理质量。

 

　　我市按照“每案必核、办案从严”的要求，从严从重处理环境违法行为。并建立了定期调度制度，市委、市政府已召开了三次调度会，市环保局每天一次集中调度，在调度中及时解决问题。全市已派出五个督导组到县（市、区）进行督导，要求所有的环境信访回复件均按照“六个不放过”的原则，在规定时间内高质量办结。各县（市、区）按照“属地管理”的原则，第一时间进行现场检查核实，对查实的问题都进行了认真处理。

 

　　我市下一步将按照“交办一件、查处一件、公开一件”的原则，实事求是、客观公正地查处中央环保督察组移交的其他环境信访件，对于有条件马上办理的，将马上进行办理并结案；对由于客观原因不具备马上办理结案的，制定具体整改方案和措施，要求限期整改到位，切实维护人民群众的合法环境权益。

 

　　“零点行动”和“夜查突查”成为执法常态机制

 

　　记者从市环保局了解到，为切实加强环境执法监管，打击各类违法排污行为，不断改善环境质量，根据市委、市政府主要领导的批示要求，市环保局从2016年5月开始，把环境监管执法“零点行动”常态化，制度化，坚持每月开展一次执法行动，随机抽选时间，按照“四不两直”方法开展突击检查。即“不发通知，不打招呼，不听汇报，不要陪同；直奔现场，直接采样”。不断创新监管执法手段，从日常八小时工作时间检查向夜查、节假日查、突击查延伸。同时，建立“阳光”环境监督执法制度，突击检查结果将通过媒体向社会公开。今年以来，开展环境执法“零点行动”3次，共检查企业167家，立案处罚14家。

 

　　4月29日23时30分，市环保局组成7个执法组，彻夜对湖口、彭泽、瑞昌、九江县、浔阳区、濂溪区、开发区等沿长江县（市、区）企业展开突击检查，共检查企业50余家，采集水样100余个。根据现场取样监测结果，市环保局对九江财兴卫浴实业有限公司等5家发生违法行为的企业已立案查处。

 

　　6月29日，全市环境执法“零点行动”再次打响突击战，此次检查的重点是钢铁、化工、水泥行业及饮用水源保护区、规模化农业畜禽养殖企业排污情况，全市采取召开紧急视频会形式进行统一部署，当晚零时，市环保局召开全市系统视频会议，对“零点行动”突击检查工作进行调度指挥，全市各县（市、区）环保局共组织14个检查组，出动环境监察执法人员300余人，共检查企业96个，现场采集水样112个。市环境保护局成立5个督导组分赴各县（市、区）督查“零点行动”开展情况。这次检查将对环境违法行为分期分批作出处理。目前，已对九江海源化工有限公司等19家企业发生的环境违法行为进行立案查处。

 

　　7月23日，为做好中央环保督察组投诉转办件的核查督办工作，市环保局和各县（市、区）环保部门放弃周末休息时间，展开环境执法“零点行动”突击战。市环保局由局领导带队，派出3个督查组，对重点县区转办件的查处情况进行督导。市环境监察支队执法人员全体出动，当晚对企业进行突击检查。

 

　　此次行动共检查企业21家。重点对九江县赤湖工业园污水处理厂等14家企业进行了全面排查，发现了部分企业突出环境问题，已经责令其进行整改。拟对企业的严重违法行为立案查处并移送公安部门。

 

　　市环保局局长钟好立告诉记者，为加强环境执法，帮助企业自觉守法，而不是单纯处罚企业、为难企业。我市还学习泰兴市环保局积极探索建立“谈心式约谈”和“诫勉式约谈”的执法机制。对新入驻企业、存在轻微环境违法行为企业，监察部门负责人对企业负责人进行谈心，告知违法行为，责令改正，给他们敲敲警钟；对环境问题整改不得力、环境违法行为多发的企业，局领导直接约谈企业主要负责人，告诫企业要切实履行污染防治主体责任并承担相应后果。截至目前，市环保局已先后约谈5家问题企业和单位，取得了较好的效果。

 

　　“老大难”问题终于得到彻底整治

 

　　在办理中央环保督察组的转办件过程中，我市真抓实干，一些“老大难”环境问题终于得到了彻底解决。

 

　　7月18日，都昌县接到九江市政府督查室《关于报送中央环境保护督查举报受理转办清单查处情况的通知》，群众反映，“九江市都昌县春桥乡余良山-苏山乡沿省道方向几十公里大山被开采，切割大理石，粉尘很大导致空气污染和水库污染严重，向中央电视台反映过，停了一段时间又重新开采。”

 

　　都昌县委、县政府高度重视，决心以这次中央环保督查为契机，对全县石材开采加工企业进行一次全面彻底的整治，对违法违规企业从严从重处理。针对苏山石材这个“老大难”问题成立专项整治工作组，出台了苏山石材整治方案，开展为期40天的综合整治，明确了整改目的、整改任务、整改要求、整改步骤、整改责任。

 

　　自7月20日起，由县政府牵头，县环保局、国土资源局、安监局、公安局、供电公司等部门及苏山乡、春桥乡、徐埠镇政府迅速开展联合执法，对石材行业进行综合整治。整治期间，一天一调度一通报，县主要领导多次到苏山现场督导检查整改工作。

 

　　至8月1日，已对涉及三乡镇47家加工小作坊依法予以取缔。对20家手续不完善的石材开采企业依法停产整顿。对18家石材开采企业依法强制关停并给予查封，其中对1家新天然矿山违法偷排污水行为的3名相关责任人进行司法移送，公安机关已行政拘留1名责任人，其余2名责任人还在进一步侦办中，并作出了罚款10万元的行政处罚。对64家加工企业逐一检查，到8月1日止，已关停32家，对其余32家加工企业，逐步关停，限期整改。对相关乡镇、相关职能部门人员进行问责，其中党政纪处分4人，诫勉谈话5人。（九江日报 张建亭 记者谈思宏）